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《福建省人民防空条例》释义 第四十一条

2018-11-20 11:22:46  来源:  责任编辑:王超   我来说两句
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第四十条有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,责令限期改正,并可以按照以下规定处罚;造成损失的,应当依法赔偿损失:

(一)不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的,对个人处以五千元以下罚款,对单位处以一万元以上五万元以下罚款;

(二)损坏人民防空工程或者经批准拆除人民防空工程后拒不补建又不补缴易地建设费的,除执行本条例第二十六条规定外,面积不足一百平方米的,对个人处以五百元以上二千元以下罚款,对单位处以一万元以上二万元以下罚款;面积一百平方米以上的,对个人处以二千元以上五千元以下罚款,对单位处以二万元以上五万元以下罚款;

(三)占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设施的,对个人处以五百元以上二千元以下罚款,对单位处以一万元以上二万元以下罚款;拒不改正的,对个人处以二千元以上五千元以下罚款,对单位处以二万元以上五万元以下罚款。

[释义]本条是关于违反规定的三类行为应当承担法律责任的规定。

本条规定了违反本条例的三类行为应承担的法律责任,单位或个人只要实施了其中的任何一种行为,县级以上地方人民政府人民防空主管部门应当给予警告,责令其限期改正,并可以根据违法行为事实、情节等,在本条规定的罚款幅度内对违法行为人处以罚款,对于已经造成损害的,违法行为人还应承担相应的民事责任,即依法赔偿他人的损失。同时,由于个人与单位的经济承受能力不同,因此,本条对个人和单位的罚款数额亦有所区别,只有这样,才能保障行政处罚的可行性和有效性。如果对个人和单位都规定相同的罚款数额,有可能导致个人负担较重,无法承受,对单位而言又处罚太轻,起不到应有的惩戒作用。

本条规定的违法行为有以下三种:

(一)不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程。《中华人民共和国人民防空法》第二十三条第一款规定:“人民防空工程建设的设计、施工、质量必须符合国家规定的防护标准和质量标准。”国家有关部门对人民防空工程的防护标准和质量标准有着严格的规范和管理规定,有关单位应当按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程,否则,就应当依照本条的规定承担法律责任。

(二)损坏人民防空工程或者经批准拆除人民防空工程后拒不补建又不补缴易地建设费。根据本条例第二十六条的规定,拆除人民防空工程的,应当按照被拆除的面积和防护等级,在批准期限内补建;无法补建的,经人民防空主管部门批准,应当按照拆除的面积、防护等级和规定的收费标准一次性向人民防空主管部门缴纳易地建设费;损坏人民防空工程的,由人民防空主管部门责令当事人按照人民防空工程防护标准限期修复,无法修复的,应当按照规定缴纳易地建设费。单位和个人损坏人民防空工程或不按照本条例第二十六条的规定进行补建或者缴纳易地建设费的,应当依照本条规定承担法律责任。面积不足一百平方米的,对个人处以五百元以上二千元以下罚款,对单位处以一万元以上二万元以下罚款;面积一百平方米以上的,对个人处以二千元以上五千元以下罚款,对单位处以二万元以上五万元以下罚款。

(三)占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设施。《中华人民共和国人民防空法》第三十二条第二款规定:“国家用于人民防空通信的专用频率和防空警报音响信号,任何组织或者个人不得占用、混同。”第三十五条第二款规定:“设置在有关单位的人民防空警报设施,由其所在单位维护管理,不得擅自拆除。”本条例第三十一条规定:“任何组织或者个人不得擅自拆除人民防空通信、警报设施。确因城市建设需要拆除的,拆除单位必须报经县级以上地方人民政府人民防空主管部门批准,并承担相应的拆除和重建经费。”单位和个人违反上述规定,占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设施的,应当依照本条规定承担法律责任。本条第三项规定了两种罚款幅度,一般情况下,对个人处以五百元以上二千元以下罚款,对单位处以一万元以上二万元以下罚款。但经人民防空主管部门责令限期改正后,在规定期限内拒不改正的,对个人处以二千元以上五千元以下罚款,对单位处以二万元以上五万元以下罚款。应当注意的是,适用本项规定的时候,不得违反“一事不再罚原则”,即对当事人的违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。

[关联规定指引]

●《中华人民共和国人民防空法》

第四十九条有下列行为之一的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失:

(一)侵占人民防空工程的;

(二)不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的;

(三)违反国家有关规定,改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的;

(四)拆除人民防空工程后拒不补建的;

(五)占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的;

(六)阻挠安装人民防空通信、警报设施,拒不改正的;

(七)向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废物的。

相关政策解读:http://rfb。fujian。gov。cn/xxgk/flfg/dffg/200906/t20090625_479333。htm

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